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  • 索引号:585781614/2018-00055
  • 分类:行政执法;行政执法
  • 发布机构:办公室
  • 公开日期:2018-02-23
  • 名  称:关于印发安徽省邮政行业法治宣传教育第七个五年规划实施方案的通知
  • 文  号:皖邮管〔2018〕17号

关于印发安徽省邮政行业法治宣传教育第七个五年规划实施方案的通知

2018-02-23   

各市邮政管理局,机关各处室:

为贯彻落实中共中央、国务院转发的《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)》和国家邮政局《邮政业法治宣传教育第七个五年规划(2016-2020年)》要求,推进邮政行业法治宣传教育工作,推动法治邮政建设,省局制定了《安徽省邮政行业法治宣传教育第七个五年规划实施方案》,请结合本地区邮政行业实际和“谁执法谁普法”普法责任制的落实,认真贯彻落实。

 

                                      201828

安徽省邮政行业法治宣传教育第七个五年规划实施方案

 

为进一步深化全省邮政业法治宣传教育,全面加强依法治邮和建设法治邮政,贯彻落实中共中央、国务院转发的《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)》和国家邮政局印发的《邮政业法治宣传教育第七个五年规划(2016-2020年)》要求,推进邮政业法治宣传教育工作,现结合全省邮政业实际情况,制定本实施方案。

一、指导思想和工作原则

(一)指导思想

认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持“四个全面”战略布局,践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,紧紧围绕全省邮政业“十三五”发展目标,加快推进依法治邮,着力抓好行业普法与法治实践的有机结合,以法治思维和法治方式提升行业治理体系和治理能力现代化水平,为实现邮政强省营造良好法治环境。

(二)工作原则

——围绕中心,服务大局。围绕全省邮政业“十三五”发展目标和任务,开展好法治宣传教育的各项工作,服务邮政体制改革,服务法治邮政建设,促进全面建成与小康社会相适应的现代邮政业。

——执法为民,服务群众。着眼于邮政管理部门和社会公众的法治需求,以寄递渠道安全保障、消费者权益保护为普法重要内容。以群众喜闻乐见、易于接受的方式开展行业法治宣传教育,使邮政业法律法规更好地为全行业、全社会所掌握、遵守和运用。

——普治并举,注重实效。坚持法治宣传教育与依法治理相结合,把法治宣传教育融入行业法治实践和自身建设工作中,推进人人学法用法、处处普法。强化措施、理顺机制,不断扩大邮政业法治宣传教育的影响力和受众面。

——立足业情,创新发展。面对新形势、新常态,巩固宣传阵地,拓宽宣传渠道。把握邮政业发展规律和法治建设规律,坚持需求引领和供给创新,探索形成符合业情和群众需求的新思路、新举措,为邮政业转型升级、创新发展注入新活力。

二、工作目标和主要任务

(一)工作目标

全面落实“谁执法谁普法”普法责任制,健全行政执法人员特别是领导干部学法用法制度,完善邮政业法治宣传教育工作机制,增强工作实效。全省邮政管理部门运用法治思维和法治方式深化改革、推进发展、化解矛盾、维护稳定的能力普遍提升,人民群众反映的热点难点问题得到有效解决。业内企业依法管理、依法经营机制更加完善,从业人员更加懂得守法、用法。业内党员严格遵守党章党规,发挥示范作用。邮政业法律知识在全社会进一步普及,行业法治环境更加优化。

(二)主要任务

——学习宣传习近平总书记重要论述。坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是关于全面依法治国的重要论述,作为法治宣传教育的重要任务。通过深入学习和宣传教育,使邮政管理部门干部职工深刻领会、准确把握系列重要讲话的基本观点、思想精髓和核心要义。牢固树立“四个意识”,自觉用系列重要讲话精神武装头脑、指导行业法治建设和宣传教育工作。

——学习培养宪法观念和宪法意识。坚持把学习宣传宪法作为一项重要工作和长期任务,普遍开展宪法教育,认真组织好“12·4”国家宪法日活动。宣传依宪治国、依宪执政等理念,进一步提高全省邮政管理部门干部职工的宪法意识,增强宪法观念,维护宪法尊严。抓好宪法关于公民的基本权利和义务的学习宣传,把保护公民的通信自由和通信秘密放在突出位置学习宣传。完善相关制度和操作规范,加强对公民通信权利的保护。

——学习贯彻党章和党内法规。适应全面从严治党、依规治党新形势新要求,自觉尊崇党章、遵守党规,重点加强《中国共产党问责条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等党内法规的学习宣传。注重党章党规与国家法律的宣传衔接,坚持纪在法前、纪严于法,教育引导全行业党员干部做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

——宣传贯彻邮政业法律法规。将《中华人民共和国邮政法》《快递暂行条例》《安徽省邮政条例》等邮政法律法规作为行业法治宣传教育的重点任务,着力加强行业安全法规规章的宣传教育。通过以案释法等方式,宣传平等交易、公平竞争、诚实信用、保护消费者权益等内容,为市场发展营造良好环境。学习宣传行政许可、行政处罚、行政强制、行政复议、行政诉讼等法律法规,严格规范公正文明执法,妥善化解矛盾纠纷,引导从业人员和广大用户自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。

——宣传普及邮政业法治文化。将法治文化建设与邮政业精神文明建设相衔接,推动法治文化与行业文化、企业文化融合发展。以宣传法律知识、弘扬法治精神、传播法治理念、推动法治实践为主旨,利用本行业企业文化建设平台,积极开展着眼行业、深入企业、面向社会、服务群众、形式多样的邮政业法治文化建设。通过依法行政,彰显宪法和法律的权威,让邮政业法治文化深入人心。

三、工作要求和措施

(一)工作要求

邮政业法治宣传教育的对象包括全省邮政管理部门各级领导干部、工作人员,以及与邮政业生产经营紧密关联的公民、法人和其他组织。重点是各级领导干部、行政执法人员、企业从业人员。

——强化各级领导干部法治宣传教育。完善领导干部学法用法制度,把宪法法律和党内法规、邮政业法律法规列入党组(党委)中心组学习内容,作为领导干部学习培训必修课,切实提高领导干部依法行政、依法决策、依法履职的能力。加强党章和党内法规学习教育,强化党员领导干部严守政治纪律、政治规矩、廉洁自律。把学法守法用法情况作为考核领导班子和领导干部的重要内容。

——强化行政执法人员法治宣传教育。坚持职权法定,牢固树立规则意识和程序意识,严格依法履行职责。强化对重大行政决策和重大执法行为的法律监督,建立健全邮政市场公平竞争审查制度。将法律知识学习纳入公务员日常培训计划,完善执法人员依法行政培训工作机制。加强行政执法活动日常监督,推进实施行政执法案例指导制度,发布具有典型性或指导意义的案例,加强对重大案件、法律纠纷的备案监督,努力提高行政执法质量和水平。

——强化企业从业人员法治宣传教育。有针对性地对企业从业人员进行法律培训、法律指导,将强化寄递渠道安全管理作为重要宣教任务,做好政策解读和舆情引导工作。重点普及落实邮件快件收寄验视、用户实名交寄、安全生产设备配置、用户个人信息保护、禁限寄物品管理等相关规定,提高从业人员的守法诚信意识。健全日常学法制度,拓宽学法渠道,提高从业人员参与法治宣传教育的积极性和遵纪守法的自觉性。

——营造法治邮政建设良好社会氛围。完善邮政业诚信体系,建立健全联合惩戒违法失信主体机制,营造“守信激励、失信惩戒”的行业诚信氛围,强化依法治邮与以德治邮相结合,为建设法治邮政创造良好人文环境。强调规则意识,倡导契约精神,弘扬公序良俗,引导广大用户自觉履行法定义务、承担社会责任。

(二)工作措施

全省各市邮政管理局和业内企业应根据本实施方案,制定具体工作方案,狠抓落实、务求实效,确保“七五”普法目标任务落到实处。

——健全行业普法宣传工作机制。健全行业普法宣传工作机制,加强与相关部门和机构的协调,形成齐抓共管、共同参与、统筹协调、分工协作的工作机制。落实好“谁执法谁普法”的普法责任制,健全普法培训制度,对企业和有关单位人员进行培训,组织经验交流。健全考核评价、激励机制,做好普法评议考核,对方案实施情况进行年度考核和阶段性检查,对法治宣传教育先进集体、先进个人通报表扬。

——推动法治宣传教育工作创新。创新工作理念,增强法治宣传教育工作实效。创新方式方法,开展邮政法律法规进机关、进企业、进乡村、进社区等主题宣传活动。创新载体宣传阵地,加强新媒体新技术在普法中的运用,推进“互联网+法治宣传”行动,充分运用门户网站、微信公众号、微博、手机应用客户端等开展宣传教育。整理执法案例,推动建立邮政行政执法典型案例发布制度。结合行业特点,因地制宜开展法律知识竞赛、法律专题讲座、征文与演讲比赛等活动。

——推进法治邮政建设全面开展。法治宣传教育工作与行业依法治理有机融合。推动地方邮政业立法有关工作。坚持“放管服”改革,进一步完善邮政管理部门权力清单、责任清单,推行“双随机一公开”执法模式,构建全过程监督管理机制。按照国家邮政局要求,开展邮政行政执法评议考核工作,严格执行裁量基准,规范执法行为。贯彻落实法制邮政建设指标体系,完善依法行政各项基础工作。

——加强法治宣传教育阵地建设。落实领导干部带头学法制度,推进学法常态化、制度化。聘请法律顾问,建立吸收法律学者和律师参加的专家队伍。健全法律顾问为重大决策提供法律意见、处置涉法涉诉信访案件、参与处理行政复议应诉的工作机制。加强对领导干部政策法规知识的综合培训,深入贯彻落实《国务院关于促进快递业发展的若干意见》、《安徽省人民政府办公厅关于促进快递业发展的实施意见》,提高依法行政水平,把普法教育贯穿于事前、事中、事后全过程。结合行业治理和执法实践,开展以案释法和警示教育。

四、实施步骤

全省邮政业“七五”普法方案的实施共分三个阶段:

宣传启动阶段:20182月底前,各市邮政管理局根据本实施方案,结合实际,制定本地区行业“七五”普法具体工作方案,安排部署宣传启动工作。

组织实施阶段:20183月至2020年上半年,各市邮政管理局依据实施方案中的目标、任务、要求,结合各地实际,做到普法工作部署到位、措施到位、督促到位、落实到位。期间省局将组织督导检查,查漏补缺。

总结验收阶段:2020年下半年,根据全国普法办的部署,在国家邮政局、省邮政管理局的统一领导和指导下,对方案的具体实施情况进行总结验收,对先进集体和先进个人进行表彰。

五、组织保障

(一)加强组织领导

全省邮政管理部门应当从法治政府建设、服务“五个邮政”发展的高度,把法治宣传教育纳入邮政业发展“十三五”规划和年度重点工作。邮政管理部门主要负责人为推进法治建设第一责任人,统一部署法治宣传教育工作,分管领导抓好协调工作,负责法治宣传教育的工作机构具体抓落实工作。要把法治宣传教育工作经费纳入本级财务预算,增强法治宣传教育工作的实际效果。

(二)加强工作指导

各单位每年年底前要将本年度法治宣传教育工作情况向省局书面报告。要坚持问题导向,深入基层、深入群众调查研究,加强分类指导。认真总结推广全省开展邮政业法治宣传教育的好经验、好做法,充分发挥先进典型的示范和带动作用。加强与市普法办的协调沟通,推动将《邮政法》《快递暂行条例》《安徽省邮政条例》等纳入地方重点普法目录,借助地方普法力量,将邮政行业法制宣传教育引向城乡社区,推动行业普法深入开展。

(三)加强队伍建设

切实加强各市邮政管理局法治宣传教育人员力量的配备,形成分管领导主抓、法制工作机构负责、法制员具体承担的行业普法工作机制。重视企业和基层法治宣传教育工作,指导企业确定管理人员或者由企业负责人从事本企业法治宣传教育,加强面向一线员工的法制教育培训工作。必要时聘请相关专家,强化素质培训,切实提高队伍整体水平。

 

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